Ontvang de nieuwsbrief op regelmatige basis
Het Verbond van Belgische Ondernemingen (VBO) komt nu ook tot het besluit dat de kwaliteit van de federale regelgeving ondermaats is. In 2008 behaalt België, op een totaal van 55 landen, slechts de 42e plaats voor de efficiëntie van het wetgevingsbeleid. En wat doen de parlementsleden daaraan? Niets. Het Parlementair Comité belast met wetsevaluatie is sinds de afkondiging van de wet van 25 april 2007 zelfs nog niet eens bijeengekomen. Hoelang betalen wij nog een Kamer van Volksvertegenwoordigers met een bezetting van 1.000 man/vrouw om ons bergen rommelwetgeving te leveren?
Het Verbond van Belgische Ondernemingen (VBO) schreef een zakboekje 'Better Regulation 2008' (december '08). Dit bevat 10 indicatoren over de kwantiteit, de kwaliteit of het proces van regelgeving op het federale beleidsniveau in België. U vindt het zakboekje in bijlage. Daarom nemen we in dit artikel slechts enkele markante punten van hun analyse over.
• Een internationale vergelijking van de OESO leert dat België al jarenlang bij de koplopers qua toename van het volume regelgeving zit. De permanente stroom aan wetteksten leidt tot een haast onoverzichtelijk kluwen van regelgeving.
• Bovendien ontstaan en interfereren de wetten, decreten, ordonnanties en koninklijke besluiten (KB) met elkaar op verschillende wetgevende niveaus in België, waardoor het risico op onverenigbaarheden steeds groter wordt.
• Hoe meer regelgeving, hoe hoger de regeldruk, hoe hoger de nalevingskosten voor de ondernemingen, en hoe moeilijker het wordt om de toepasselijke regels te kennen en correct toe te passen.
• Uit een internationale benchmarking van de OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling) over regelgevingskwaliteit en wetgevingsbeleid blijkt dat België op vele aspecten beter moet kunnen: een cruciale component bij het streven naar kwalitatieve regelgeving ligt in het bestaan van een expliciet en omvattend wetgevingsbeleid. België blijft helaas bij de laatste OESO-landen zonder een expliciet wetgevingsbeleid.
• In België vindt de evaluatie van regelgeving niet op een structurele manier plaats. Het Parlementair Comité belast met wetsevaluatie is sinds de afkondiging van de wet van 25 april 2007 zelfs nog niet bijeengekomen.
• Het Institute for Management Development (IMD) publiceert jaarlijks een ranking die landen klasseert op basis van hun economische aantrekkelijkheid en hun concurrentiekracht. België scoort slecht op het vlak van efficiënt wetgevingsbeleid, wat een negatieve invloed heeft op de algemene concurrentiekracht van België. In 2008 behaalt België, op een totaal van 55 landen, de 25e plaats voor de algemene concurrentiekracht, maar slechts de 42e plaats voor de efficiëntie van het wetgevingsbeleid.
• Wanneer het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen te Luxemburg in het kader van beroepen wegens niet-nakoming moet oordelen of België alle verplichtingen naleeft die voortvloeien uit het gemeenschapsrecht wordt België de laatste jaren in meer dan 90% van de gevallen veroordeeld.
• De afdeling wetgeving van de Raad van State moet in 95% van de aanvragen advies verlenen binnen de spoedtermijnen (30 dagen of 5 werkdagen). Voor de studie van belangrijke en complexe wetsontwerpen beschikt zij vaak over te weinig tijd om de kwaliteit van het wetsontwerp grondig te bestuderen. Vrij essentiële zaken zoals de interne coherentie van het wetsontwerp of de samenhang met andere wetgeving behoren vaak niet tot het selectief onderzoek dat mogelijk is binnen de spoedtermijnen.
Gezakt
Het is duidelijk dat onze wetgevende Kamer, zacht uitgedrukt, haar werk niet naar behoren doet. We vroegen ons eerder al af wat die grote hoop volk in de Kamer van Volksvertegenwoordigers, goed voor een duizendtal medewerkers, voor ons doet: "Belgisch parlement: 206 miljoen euro per jaar in een sterfput" (02.07.08) hier ...
Ze blijven altijd maar nieuwe wetten produceren, zonder grondige schoonmaak in de reeds bestaande: "Parlementen: wettencloaca's" (21.03.08), hier ...
Het VBO geeft in het zakboekje 10 tips om tot een betere regelgeving te komen. Enkele voorbeelden:
- De identificatie en eliminatie van nutteloze, in onbruik geraakte en onaangepaste regelgeving, zou de ruime voorraad aan regelgeving aanzienlijk verlichten.
- Een voorafgaande performante impactanalyse verbetert de kwaliteit van nieuwe regelgeving. Deze grondige effectenstudie legt zich zowel toe op de inhoud (bv. socio-economische draagwijdte) als op de vorm (bv. wettelijke samenhang en verstaanbaarheid) van nieuwe regelgeving.
- Het ter beschikking stellen van gecoördineerde teksten waaruit duidelijk blijkt hoe de wet er zal uitzien indien het wetgevend initiatief wordt aangenomen, is een cruciale maatregel om tot behoorlijke wetgeving te komen.
- De afdeling wetgeving van de Raad van State dient over voldoende tijd te beschikken om adviezen uit te brengen. Een correcte naleving van publieke adviezen tijdens het vervolg van het wetgevend proces is ook determinerend voor de kwaliteit van de finale wettekst.
- Het is belangrijk om te voorzien in goed werkende mechanismen voor opvolging en evaluatie van de
regelgeving en van het wetgevingsbeleid. Een meldpunt voor tegenstrijdige en problematische regelgeving, of het vastleggen van evaluatietechnieken met statistieken kunnen bijdragen om de performantie van de regelgeving en het wetgevingsbeleid
voortdurend te verbeteren.
Is dat nu zo moeilijk?
Vlaanderen doet het al niet veel beter
Vlaanderen beweert het beter te doen, maar bij nader toezien moet men vaststellen dat ook Vlaamse decreten van slechte kwaliteit zijn. Daar hebben we al eerder over bericht, en hoeven dit hier nu niet te herhalen:
- "Beheer 'betere' Vlaamse regelgeving is zelf een zootje" (02.06.08) , hier ...
De decreten zijn van slechte kwaliteit, de RIA's ondermaats, een databank hiervan is onbestaande, de regelgevingsagenda's zijn rommelpapieren voor insiders en de prestaties van de dienst Wetsmatiging zijn navenant van barslechte kwaliteit.
- "Slechte wetgeving, maar toch van 'goede kwaliteit', zegt de Vlaamse overheid..." (12.02.08), hier ...
Uitsmijter
Wat zegt Philippe Lambrecht, bestuurder-secretaris-generaal van het VBO? "Als we bruggen zouden bouwen zoals we in dit land wetten maken, zouden er heel veel verkeersongevallen gebeuren. Het is tijd voor een meer professionele aanpak van de manier waarop nieuwe regelgeving wordt gemaakt."
Waarop wachten onze verkozenen?
| Bijlage | Grootte |
|---|---|
| VBO_bettreg2008 zakboekje.pdf | 250.61 KB |