Nieuw Pierke - Forum over democratie

De gemeente mag na het openbaar onderzoek niet nog eender wat wijzigen aan haar ruimtelijke plannen. De 'bekrachtigende' administratie schrapt echter nadien nog steeds 'eender wat'. In de ruimtelijke ordening blijft de administratie hardnekkig de democratische besluitvorming naast zich neer leggen. Volstrekt anti-democratisch.

Nadat een hele procedure is doorlopen moet de Bestendige Deputatie (of in sommige gevallen de minister) een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (RSP), een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) of een bijzonder plan van aanleg (BPA) 'bekrachtigen'. Terwijl het alleen zou mogen gaan om een formaliteit, worden er op dat moment toch nog delen uit afgekeurd (‘met blauw omrand’ heet het meestal). De uitvoerende macht (provinciale deputatie, minister) schrapt dus op het einde nog delen van een plan dat door de wetgevende macht (gemeenteraad) en door de burgers (via een openbaar onderzoek) werd goedgekeurd. Details hierover staan in eerdere artikels: 'Ruimtelijke planning blijft een aanfluiting van de democratie' (24.07.09) en 'Ruimtelijke planning: administratief machtsmisbruik blijft duren', (19.01.10) 

Helaas bepaalt de Codex Ruimtelijke Ordening dat de deputatie (of in sommige gevallen de Vlaamse regering) de mogelijkheid heeft om de gemeentelijke plannen helemaal op het einde van de procedure slechts gedeeltelijk goed te keuren. Bij ruimtelijke ordening is de geest van de omnipotente 'gemachtigde ambtenaar' dus nog steeds springlevend, tot in de wet.
Kan men zich inbeelden dat een regering eigenmachtig delen van een door het parlement goedgekeurd decreet weigert te bekrachtigen, en er delen uit schrapt? Dat gebeurt dus wel voortdurend in de ruimtelijke ordening. Eigenmachtig, zonder enige verantwoording te moeten afleggen. Er is tegen een dergelijke beslissing in de praktijk geen nuttig beroep mogelijk. De enige (theoretische) weg die de gemeenten tegen dergelijke ondemocratische praktijken vandaag open blijft is aankloppen bij de Raad van State. Maar dan zijn ze natuurlijk voor jaren vertrokken, en dus leggen de gemeenten zich machteloos neer bij deze beslissingen.

De Codex RO zou dergelijke laakbare praktijken juist explicitiet moeten verbieden. En als de deputatie dan toch nog haar boekje te buiten blijft gaat, zou de gemeente een beroep moeten kunnen instellen bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Het met blauw potlood zou waarschijnlijk snel tot de geschiedenis behoren.

Courante praktijk
Uit de publicaties in het Belgisch Staatsblad blijkt de praktijk van het 'met blauw omrand' nog steeds zeer courant. Hieronder de goedgekeurde plannen van het laatste halve jaar die gedeeltelijke werden afgekeurd:

BS 27 jan '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Mayerhof » van Mortsel

BS 28 jan '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Schoem » van Stabroek

BS 03.02.10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Zonevreemde woningen » van Mol

BS 11.02.10
- ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 5 « Wijk Centrum » van Steenokkerzeel

BS 12 febr '10
- ruimtelijk structuurplan van Berlaar

BS 02 maart '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Shopping 1 » van Genk
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Nikelaan » van Laakdal
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Nikelaan » van Meerhout

BS 04 maart '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Markt - Poststraat » van Lokeren

BS 23 maart '10
- gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen « Passantenhaven », « Sportzone Damburg » en « Sportzone Kaulille » van Bocholt

BS 31 maart '10
- gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Hoeilaart

BS 07 april '10
- bijzonder plan van aanleg "Verguldendam" van Kortemark

BS 21 april '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Gedeeltelijke wijziging BPA nr. 8 groot molenveld » en ruimtelijk uitvoeringsplan « Tuincentrum » van Edegem

BS 22 april '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan "zonevreemde sport- en jeugdinfrastructuur" van De Panne

BS 23 april '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Cadix » van Antwerpen

BS 04 mei '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Gedeeltelijke wijziging BPA nr. 6 Buizegem » van Edegem

BS 04 juni '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Ark van Noë » van Kasterlee

BS 10 juni '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan "Maarschalk Haiglaan" van Ieper
- ruimtelijk uitvoeringsplan "Woonzone Pollinkhove fase II" van Lo-Reninge

BS 18 juni '10
- ruimtelijk uitvoeringsplan « Molenveld » van Londerzeel
- gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Pepingen (in zijn geheel niet goedgekeurd)
- ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) "Open agrarisch gebied Staden Noord-Oosten" van Staden

(Met dank aan Jan Van de Velde van de vereniging 'Ruimte voor mensen' die dagelijks in het Belgisch Staatsblad op zoek gaat naar teksten i.v.m. de ruimtelijke ordening)